今年是实施“十二五”规划开局之年，又是建党90周年。面对新形势新要求新任务，2011年全省工会工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻中央、省委、全总重要会议精神，全面贯彻落实科学发展观，高举“发展、团结、奋斗”旗帜，围绕我省“加速发展、加快转型、推动跨越”主基调和工业强省、城镇化带动战略的实施，坚持创先争优创新升位，充分发挥全省工会和广大职工的“五个力量”，体现工会在大局下行动的更大作为，为我省“十二五”规划的实施开好头起好步、推进全省经济社会又好又快、更好更快发展作出新贡献。
一、深入学习党的十七届五中全会、省委十届十次全会和全总十五届五次执委会精神，把思想和行动统一到中央、省委和全总的决策部署上来
1、把学习好、贯彻落实好党的十七届五中全会、中央书记处关于工会工作的重要指示和省委十届十次全会、全总十五届五次执委会精神，作为当前工会的重要政治任务。通过集中学习、专题宣讲，举办报告会、座谈会及培训班等多种形式，集中开展形势政策宣传教育，引导全省工会干部和广大职工，准确把握中央、省委对当前形势的科学判断，准确把握“十二五”时期全省经济社会发展的指导思想、总体思路、目标任务和重大举措，准确把握“加速发展，加快转型，推动跨越”主基调的丰富内涵和实施工业强省、城镇化带动战略的重要意义，进一步增强贯彻落实科学发展观、加快转变经济发展方式的责任感和使命感，团结动员广大职工在“加速发展、加快转型、推动跨越”中建功立业。（主要责任单位：机关党委办公室、宣传教育部、办公室）
2、组织开展好系列活动，热烈庆祝建党90周年。大力宣传贵州工运的发展历程和取得的重大成就，出版《贵州工运编年史（2006—2008年）》三卷本，编纂《贵州工运编年史（2002—2005年、2009年）》五卷本。认真做好全国五一劳动奖章（状）、全国模范职工之家（小家）、全国女职工建功立业标兵岗（标兵）的推荐和省五一劳动奖章（状）、全省模范职工之家（小家）的评选表彰工作。广泛开展“首席员工”、“金牌工人”选树活动。在重点工程、服务窗口加大“工人先锋号”评选力度，让“工人先锋号”旗帜高高飘扬。培育、推荐创先争优活动中涌现出来的先进典型，认真做好推荐全国先进基层工会组织和全国优秀工会工作者工作，激励各级工会干部奋力拼搏，创新升位。组队参加全国“工会知识竞赛”。组织好“创先争优，咱们工人有力量”全省职工庆祝建党90周年合唱大赛，力争将合唱大赛纳入全省庆祝建党90周年系列活动。举办好全省女职工庆祝建党90周年有关活动。（主要责任单位：宣传教育部、经济技术部、组织部、基层组织建设部、女职工部、研究室）
二、深入开展建功立业劳动竞赛活动，进一步丰富劳动竞赛活动的内容
3、结合《全总2011—2015年劳动竞赛规划》，制定《贵州省总工会2011—2015年劳动竞赛规划》，广泛开展“当好主力军、建功‘十二五’”劳动竞赛活动。围绕国家重要能源、资源深加工、装备制造业、特色轻工产业和战略性新兴产业五大基地建设，深入开展“五比一创”建功立业劳动竞赛活动；围绕工业强省和城镇化带动战略，积极推动劳动竞赛向新兴产业、重点行业、现代服务业拓展，向非公有制企业覆盖，向新的竞赛形式延伸；围绕“三个建设年”，在机关事业单位和窗口服务业开展以“转变机关作风、提高工作效率”和“提高服务质量、优化投资环境”为主要内容的建功立业竞赛活动。围绕基础设施向县以下延伸工程，广泛开展“五小”竞赛活动。组织广大女职工广泛参加建功立业竞赛活动，参与率达80%以上。（主要责任单位：经济技术部、女职工部、驻会产业工会）
4、进一步抓好2011年“安康杯”竞赛活动的各项工作，力争参赛企业达到6900个，参赛班组61000个，参赛职工165万人。以铝及铝加工、煤及煤化工、磷及磷化工行业为重点，深入开展“节能减排达标竞赛”和“我为节能减排做贡献”等活动。围绕我省“十二五”规划目标，加强节能减排义务监督员队伍建设，大力推广节能减排、环境保护等方面的技术成果。（主要责任单位：经济技术部、劳动保护部）
三、深入实施职工素质建设工程，进一步提高职工队伍整体素质
5、大力实施《贵州省职工素质建设工程五年规划（2010-2014）》。继续通过集中培训、办农民工夜校、送教到基层等方式，帮助下岗失业人员、困难职工、农民工提高就业、创业能力。在全省职工中广泛开展多层次、多工种、多形式的职业岗位练兵、技术比武、技能竞赛活动。推动建立职工技能竞赛与职工技能鉴定、职称晋升相结合制度。扎实推进技术革新、技术交流、技术协作、发明创造等活动，引导职工争做“创新能手”，争当“金牌工人”、“技能带头人”。“创新能手”、“技能带头人”中女职工不少于20%。（主要责任单位：宣传教育部、经济技术部、女职工部、基层组织建设部、组织部、法律与保障工作部，驻会产业工会）
6、大力提高职工思想道德和科学文化素质。倡导“爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会”的职业道德观，广泛开展“讲文明、铸诚信、树新风”活动，积极组织参与“满意在贵州”主题实践活动。认真做好第十二届全国职工职业道德建设评选推荐工作，选树好我省职业道德建设先进典型。（主要责任单位：宣传教育部）
7、广泛开展读书月、读书节活动，深化“创建学习型组织、争做知识型职工”活动。分别建成全国、省级职工书屋示范点20个和200个。积极推动把职工书屋、职工教育培训基地、工会报刊网络等纳入公共文化服务体系建设工程，进一步发挥好职工文化阵地作用。（主要责任单位：宣传教育部）
四、着力构建和谐劳动关系，促进职工队伍稳定和社会和谐
8、贯彻执行省两办转发的《关于进一步开展“劳动关系和谐企业”创建活动的意见》，深入开展“劳动关系和谐企业”和“劳动关系和谐工业园区”创建活动。坚持“促进企业发展、维护职工权益”的原则，以“共谋发展、共享成果”为主题，健全创建考核办法，把创建活动拓展到各行各业，延伸到乡镇、街道和社区。2011年评选表彰一批省级“劳动关系和谐企业”。（主要责任单位：民主管理部、法律与保障工作部）
9、加强依法维权，制定全省“六五”普法实施方案，做好《社会保险法》的宣传贯彻实施工作。实施工会劳动争议处理三年规划，建立健全科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制，切实加强劳动争议预防、预警和调处工作。加强工会劳动法律监督工作，推动劳动保障法律的落实，维护职工合法权益。2011年，县以上工会劳动法律监督委员会建设率达80%以上，基层企业工会劳动法律监督组织建设率达60%以上。（主要责任单位：法律和保障工作部）
10、制定2011年厂务公开民主管理工作意见，开展厂务公开民主管理示范单位活动。通过健全重大决策方案工会参与制订、职代会审议完善、公开运作实施等制度，提高职工在产业结构调整和企业转型升级、整体搬迁中的民主参与程度。依托协调劳动关系三方机制，不断推进企业民主管理工作深入发展，2011年在大型国有企业建会向下属单位全覆盖的情况下，已建工会公有制企业职代会、厂务公开建制率保持在98%以上；在大量非公有制企业建立工会组织的情况下，已建工会的非公有制企业职代会、厂务公开建制率保持在75%以上。（主要责任单位：民主管理部）
11、贯彻落实《特聘煤矿安全群众监督员管理办法》，进一步加强工会劳动保护队伍建设，推进工会参与职业病防治工作。继续落实省总工会、安监局、煤监局等联合下发的《关于在全省煤矿企业开展签订〈煤矿劳动安全卫生专项集体合同〉的通知》要求，加大煤矿企业签订劳动安全卫生专项集体合同工作力度，2011年，签订率达70%以上。在建筑、非煤矿山、冶金、交通运输等安全生产和职业危害重点行业（企业）积极推进劳动安全卫生专项集体合同签订工作。（主要责任单位：劳动保护部）
12、协助政府有关部门推动加快“棚户区”改造，把符合条件的困难职工纳入保障性住房范围，完善城市住房保障体系。争取各级政府部门对各级工会认定的特困职工家庭实行价格临时补贴制度，所需资金纳入地方财政。（主要责任单位：法律和保障工作部、困难职工帮扶中心）
13、组织开展好送温暖工程、金秋助学、“六一”慰问、计生困难户帮扶等。认真做好全国劳模和省劳模的“三金”及困难补贴审核发放工作，组织好全国劳模和省劳模的疗休养工作。（主要责任单位：法律和保障工作部、经济技术部、女职工部、困难职工帮扶中心）
14、继续开展“星级困难职工帮扶中心”创建活动，实现一批三星级困难职工帮扶中心的成功创建和一批三星级以下困难职工帮扶中心的升级改造。大力推进困难职工帮扶中心“四位一体”的帮扶维权工作体系建设。筹划好送温暖活动20周年及帮扶中心成立10周年活动。（主要责任单位：法律和保障工作部、困难职工帮扶中心）
15、多形式、多渠道开展职工、农民工、就业困难人员素质提升和技能培训，组织好家政服务工程、阳光就业行动、民营企业招聘周等活动，各级工会自主和协同有关部门实名培训10万人，实名帮助就业5万人，其中，完成国家财政支持的特别技能培训和家政服务培训1万人以上（省重点扶贫联系县培训及转移就业分别达1500人）。（主要责任单位：法律和保障工作部、困难职工帮扶中心）
16、紧紧围绕工会工作难点和职工群众关心、关注的热点问题，开展工运理论研究和工会工作调研。恢复工会工作理论刊物并逐步定期出版发行。组织各级工会理论骨干，撰写有一定分量和数量的调研文章，提出解决问题的对策建议，为全省工会工作服务。（主要责任单位：研究室、宣传教育部、办公室）
五、全力推进“两个普遍”，扩大工会覆盖面
17、深入开展“广普查、深组建、全覆盖”集中行动。坚持“党建带动工建、工建服务党建”和“双措并举、二次覆盖”，切实加大区域性、行业性基层工会组建力度。贯彻实施《全总2011—2013年推动企业普遍建立工会组织工作规划》，制定出台《贵州省总工会2011—2013年推动企业普遍建立工会组织工作意见》和2011年度工作计划。2011年全省企业新增工会6500个，企业建会率达76%以上，确保企业职工入会率达90%以上。全省新增工会会员30万人以上。坚持“三同时”原则，工会女职工组织和经审组织组建率达100%。（主要责任单位：基层组织建设部、女职工部、经审委办公室、研究室）
18、找准工会组建和会员发展工作突破口，实现大型国企建会向下级单位及所属下级独立法人单位的全覆盖。提高中心城镇区域性、行业性工会建会率和职工入会率，并向周边乡镇辐射。坚持以农民工、劳务派遣工、短期合同工及临时用工等群体为重点对象，使工会会员发展工作向纵深推进。（主要责任单位：基层组织建设部、研究室）
19、建立完善企业法人数据库，加强工会法人资格登记工作，使法人资格证办理与建会工作同步推进，2011年上半年所有基层工会要实现普遍登记，逐步推行会员实名制管理，逐步实现工会组织和会员发展动态管理。（主要责任单位：法律与保障工作部、基层组织建设部、财务部）
20、深入推进集体合同及专项合同工作，继续实施好“彩虹计划”，做好工资专项集体合同、女职工专项集体合同和劳动安全卫生专项集体合同签订工作。2011年已建会企业集体合同覆盖率达到80%以上；工资专项集体合同覆盖率达到65%以上；女职工专项集体合同和劳动安全卫生专项集体合同签订率较上年有较大提高。（主要责任单位：民主管理部、劳动保护部、女职工部）
21、贯彻实施《全总2011—2013年深入推进工资集体协商工作规划》和省两办转发《关于积极推进工资集体协商工作的意见》，制定《贵州省总工会2011—2013年深入推进工资集体协商工作意见》和2011年度工作计划，推动《贵州省用人单位工资集体协商办法》尽快出台。加大区域性、行业性工资集体协商力度，对未建工会的小企业通过区域性、行业性工资集体协商加以覆盖。召开区域性、行业性工资集体协商现场经验交流会，总结推广工资集体协商工作中的好经验好做法。加强工资集体协商指导员队伍建设，省、各市（州、地）工会、产业工会分别举办一期以上培训班，全年培训1000人以上。（主要责任单位：民主管理部、组织部）
六、密切联系职工群众，做好新形势下职工群众工作
22、健全完善维稳工作机制。贯彻落实全总维稳和抵御防范工作有关意见，落实“四个第一人”职责，及早发现职工合法权益容易受侵害，容易积聚矛盾、引发群体性事件的苗头隐患，协助党政做好应急处置工作。做好对境内外所谓“维权”组织的防范和抵御工作，坚决维护职工队伍稳定。加强对青年职工、新生代农民工的心理疏导，引导职工始终保持乐观向上的生活态度。（主要责任单位：法律与保障工作部、研究室、办公室）
23、建立健全信息收集整理机制。利用职工维权热线、互联网等现代信息手段，建立信息报送“绿色通道”，及时掌握网络舆情，深入分析职工的工作、生活情况和思想动态，防止影响职工队伍和社会稳定的有害信息扩散和恶意炒作。（主要责任单位：宣传教育部、法律与保障工作部、办公室、研究室）
24、建立健全信访接待长效机制。完善“首问责任”窗口和“服务接待”窗口的首问责任、服务承诺、限时办结等制度，做到来访热情接待，来信热情回应，求助热情相帮，矛盾热情调解。充分发挥“12351”维权热线的作用，认真倾听职工心声、化解矛盾纠纷，为困难职工、农民工解答法律疑问，代写法律文书，代理诉讼和非诉讼调解，最大限度为合法权益受侵害的困难职工、农民工提供无偿法律援助。（主要责任单位：法律和保障工作部、办公室、机关党委办公室、困难职工帮扶中心）
七、进一步加强工会自身建设，切实提高工会干部队伍工作能力和水平
25、深入开展“三个建设年”、“四帮四促”活动和“转变作风、提高效率、服务基层、推动跨越”主题创先争优活动。继续深入开展处级以上领导干部服务基层、服务职工、服务发展联系点工作，发动广大干部经常性深入联系点，大力倡导“干部在一线调研，工作在一线推进，作风在一线转变，问题在一线解决，作为在一线显现，形象在一线树立”的工会工作新作风。发动各级工会积极参与各级党委开展的作风建设“十佳百优”争创活动，确保工会“四帮四促”活动和机关作风建设取得实效。（主要责任单位：机关党委办公室、组织部、办公室）
26、继续抓好工会组织工作规范化建设，在市（州、地）、县（市、区）两级换届中继续推进按同级副职配备工会主席工作。主动争取各级政府支持，用公益性岗位招聘街道、社区专职工会协理员，推进基层工会干部职业化、社会化进程。积极开展向非公有制企业派驻专职工会干部的试点工作，不断增强基层工会的活力和凝聚力。（主要责任单位：组织部、基层组织建设部）
27、继续推进工会理论进各级党校工作，2011年在省委党校主体班次安排1—2次工会知识专题讲座。通过“走出去、请上来、走下去、送上门”等方式，培训工会干部3500人次；采取“滚动培训方式”，推动各级工会广泛开展培训工作。（主要责任单位：组织部）
28、加大工会信息化建设力度。按照全总“制定实施工会信息化发展战略”的要求，力争将工会信息化工程纳入全省信息化建设规划，逐步形成与电子政务网络相适应的工会会务体系。制定工会信息网络管理办法，建立全省工会非涉密文件和信息通过网络报送（下发）平台，逐步实现机关“无纸化”办公。切实加强工会统计信息网络管理和数据库建设，开展工会统计数据调研核查，举办工会统计人员培训班。争取各级政府财政支持，各级工会积极筹措，加大信息网络建设人力、财力、物力投入，实现与全总网络联通。（主要责任单位：宣传教育部、办公室、研究室、法律与保障工作部、民主管理部）
29、切实提高省总机关办事效率和工作质量。精简会议及文件，下发文件和召开会议的数量较上年有大幅度降低；简化办事流程，解决基层工会最需要解决和职工群众反映最强烈的问题，努力提高办结率；对于基层工会干部和职工群众反映的问题，能当场办结的事项要当场办结，不能当场办结的要按规定时限办结。（主要责任单位：机关各部门、驻会产业工会）
30、扎实抓好工会经费收缴工作，严格执行税务代收实施细则有关规定，进一步完善缴费单位基础信息，理顺缴费单位隶属关系。切实协助做好征收地经费返拨工作。加强与工商银行沟通协调，努力解决税务代收形成的待查金额过大的问题。加强与各级地税部门的沟通协作，力争使各级税务机关将工会经费代征工作视同税种管理，纳入年度目标考核，确保工会经费应收尽收。推动各级工会积极争取同级财政支持，把工会经费列入年初预算，实现足额拨付；对暂时不能足额划拨的，逐年提高划拨比例，逐步达到全额划拨。全面推进财务会计规范化建设工作，进一步完善省总本级财务管理制度和办法，制定《贵州省总工会机关财务管理暂行办法》、《贵州省总工会本级预算管理暂行办法》、《贵州省总工会对市州地工会、省级产业（系统）工会上缴经费回拨奖励办法》。（主要责任单位：财务部）
31、加大工会资产监管力度。完善相应的资产监管制度，指导各级地方工会认真做好资产监管工作，不断提高资产监管水平。积极争取社会资源，抓好工会企事业项目建设与管理，以项目管理促资产管理。积极争取政府投入，改善工会办公条件和工作环境。抓好省总直属事业单位资产监管和建设发展，实施资产经营目标责任制，逐步完善和优化分类考核指标体系。召开全省工会资产管理工作会议，进一步推动工会资产监管工作。（主要责任单位：事业发展中心、财务部、直属事业单位）
32、按照省直机关目标绩效管理小组等有关部门要求，认真做好省总2011年度目标绩效、领导班子建设、领导干部履职、机关党的建设、党风廉政建设等项目工作，加强对下目标绩效和工会工作创新项目的管理工作，建立健全工会年度考核指标和考核体系，使之成为促使各级工会领导班子和广大工会干部干事创业、创先争优、追比进位，推动全省经济社会又好又快、更好更快发展的有效的约束激励机制。（主要责任单位；机关党委办公室、组织部、办公室、监察室）
2011年是深入实施西部大开发战略第二个十年的第一年，也是“十二五”规划的开局起步之年。各级工会组织和工会干部要集中精力，凝聚力量，奋力开创工会工作新局面，为我省经济社会又好又快更好更快发展作出积极贡献。
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