摘要：随着贵阳市经济的不断发展，城市化进程不断加快，人口不断增长，导致用水量日益剧增，水资源紧缺现象日益严重，加强水库水环境污染控制刻不容缓，有效保护水库水环境，以保 证人们正常的生活和工农业生产用水。有效地解决各种水资源危机的一个重要方法就是进行科学的水资源管理，通过水资源的合理分配、优化调度、科学管理，科学合理地开发利用水资源和保护水资源，才能保障经济社会的资源基础，实现人类社会的可持续发展。本调研团队通过采取问卷调查、实地考查库区周边村寨、水源点、走访库区群众、分析论证等方式，对花溪水库库区水资源开发利用和保护情况进行深入的调查研究，比较全面地掌握了花溪水库库区水资源保护现状。本文从调研的多个视角，分析了花溪水库水环境污染现状和造成水库水环境污染的原因，提出一些水库水环境污染的防治措施，以期为贵阳市的水库水环境污染控制及保护提供一些参考。
　　关键词： 水库  水资源  保护  环保意识  建议
　　一、基本情况
　　花溪水库位于南明河 上游花溪河 段，地处贵阳 市花溪区，下游距花溪仅3千米，距贵阳市市区仅20 千米，坝址以上控制面积为315 平方公里。该水库于1958年7月开始动工兴建，1959年7月大坝完工，1960年6月开始蓄水，1962年6月开始发电。新世纪之初，随着贵阳市市区人口剧增，经济迅猛发展，水量供需日益突出。随着“南明三年度清”工程的实施，2002年，国家总投资5000万用于花溪水库扩建加高工程，总库容增加到3140万立方米，每年可向贵阳市供水7420万立方米，改善了市区供水困难的局面,是一座以农业灌溉为主、兼顾防洪、发电、供水于一体的多功能中型水利工程。近年来，由于花溪水库蓄水量一直相对不足，库区水质受到污染，“加强库区水资源保护，确保贵阳市民饮水安全”成为人民群众的强烈呼声。
　　二、存在问题
　　目前，花溪水库状况令人担忧，调研小组先后到花溪水库管理处、石板镇花街村、芦荻村、镇山村和贵筑社区天鹅村、李村、摆克村等村寨就库区周边各村寨生活污水、生活垃圾、畜禽养殖废弃物处置现状以及水源地保护情况进行实地调研，其存在问题梳理如下：
　　（一）库区植被保护不力，生态遭到破坏。
　　60年代以来，花溪库区植被一直遭到了严重破坏，水库上游林区遭到乱砍滥伐，生态平衡被打破，水库周边70%的村民在坡度较大的山上开垦种地，并有乱砍滥伐森林树林的存在，加剧水土流失，影响了水质，导致了林区水土保持功能退化，尽管这些年政府加大力度对库区植被生态林区的保护，但效果甚微。一到雨季，泥沙全部流入库中，造成水库承载能力下降，水质受到严重污染。在人们的印象中对身边的水环境现状的整体感觉是非常糟糕的，认为水环境非常干净的少之又少，认为受到污染的占比例的78.3%，特别是水的颜色和气味都比较让人接受不了。
　　（二）周边农户生产生活垃圾对水库的污染。
　　近年来随着水库上游旅游、城市化进程的加快，城乡生活污水量逐年增加，没有污水处理措施，周边居民的环保意识淡薄，工业污水、生活污水等直接流入上游河道或库区，对花溪水库水质构成了巨大威胁。据调查，水库周边及其水源河流附近共有六个自然村寨（石板镇花街村、芦荻村、镇山村和贵筑社区、天鹅村李村、摆克村）村寨聚集，人口密度大，群众的生活垃圾直接或间接排入水体，通过254人次的调查中，有82.7%的村民环保意识不强，将生活垃圾、污水排放库中的现象大量存在，一是周边牲畜粪便对水库环境的污染，库区农户养猪5000余头、牛600余头、马300余匹、羊1000余只，畜类禽类粪便不经任何处理部分直接排入水体；二是农村施用化肥对水库环境的污染；三是库区周边共有耕地1万余亩，年使用化肥约850吨，农户使用洗涤用品约80吨，长年雨水冲刷排入库中，导致水库水质下降；四是库区上游的石板镇花街村、芦荻村等村居民生活垃圾没有固定的垃圾存放点，没有采取处理措施，相当部分直接堆放在河道内，随着汛期河道中水量的增加，生活垃圾将全部冲入库区，对水库水质形成直接影响。
　　（三）水库设计先天不足，枯水期水质难以保证。
　　水库建立时间较少，建设水库时未设计冲淤、冲沙设施。自1960年建成后，已沉积相当厚度的淤泥、沙土、动植物残骸。在秋冬枯水期，由于水位降低，水量不足，水温升高，微生物大量繁殖，致使库存水浑浊、泛黄、冒泡、散发难闻气味。县城数万居民饮水安全经常受到严重威胁。
　　（四）长效保护机制缺乏。
　　一是水库饮用水源水质保护的管理办法缺失，在贵阳市花溪水库管理处调查了解到，在保护水资源上各相关单位职责不明，举措不力，群众保护水资源意识不强，措施不到位；花溪水库管理处人员相对较少，难以履行管理职责；二是水库管理部门对库区群众保护好水库环境和防治污染的宣传教育不够，周边村寨群众爱护水库、保护水源、防止对水库污染的意识淡薄，根据调查显示，85.4%左右的村民都不知道世界爱水日是哪一天；三是水库周边有78家娱乐业非法经营，生活污水直接排放入库中，且库区娱乐业已有蔓延发展趋势，游客不断增加，乱扔垃圾也对水库水质有所影响。
　　三、建议意见
　　（一）加强对水库保护区生态建设。据调查数据显示，91.3%的人都认为经过工程和管理措施，进一步改善人们生活周边的水环境，会增加人们及家人利用水体进行休闲活动的频率的达到了90%，所以加强植被保护，是减少水土流失，保护花溪库区水资源的最佳选择。一是有计划地将花溪水库林区划定为生态公益林。由林业、水利等部门科学划定生态保护区域，一定范围内划为水土保持林，禁止进行砍伐；加大对保护区群众的林业生态建设的宣传教育，使广大人民群众对山以林为衣，水以林为源形成共识，充分认识保护水源涵养林的重大意义；二是禁止偷砍盗伐和乱砍滥伐破坏森林资源的行为，停止一切商品性采伐；要加大林政管理力度，严厉打击乱砍滥伐林木的违法行为；三是克服在保护区内开垦荒地行为。积极参与政府部门组织的有集雨区范围内实施的退耕地造林荒山地的造林工作，自觉搞好村寨的四旁植树，选配好责任心强的林业保护员，争取在三至五年内见到成效；四是建议除少量留种瓜果蔬菜外，其余全部退耕还林；五是引导库区周边村民改变传统生产生活方式，扶持种植经济效益高、水土保持能力强的果林，发展无污染的产业经济。
　　（二）因地制宜，多管齐下，减轻库区生态承载压力。一是要科学制订移民安置规划，从实际出发，因地制宜制定安置方案、补偿政策、搬迁措施，加快实施“改善生态环境”移民工程，在条件具备时，采取成建制往库区外搬迁安置形式；二是要积极拓宽农民增收渠道，形成特色产业，力求实现“居有房，耕有田，生产有技能，致富多门路”目标，让移民安得下、留得住；三是对暂时难以迁出安置的，要加大扶持力度，加快基础设施建设，指导村民发展无污染产业，帮助其脱贫致富。
　　（三）积极开展水库清淤工作。一是积极利用枯水期易于排干的有利条件，将水库清淤与除险加固相结合，尽快开展水库清淤；二是要在水库上游建好生态沉淀坝，以拦蓄泥沙，净化水质，减缓水库泥沙入库量。
　　（四）抓好库区周边自然村寨建设。对库区周边六个村的村民深入地开展好保护门楼水库水环境和防治污染的宣传教育，提高爱护水库、保护环境的意识，按照照新农村建设的标准开展治理村寨脏、乱、差的活动，加大对库区周边六个村“一气三改”（修建沼气池、改厕、改圈、改厨）的力度，投入资金下决心搬迁对花溪水库环境威胁较大的居住在水库保护区内的农户。通过村寨环境治理，人、畜粪便的管制、垃圾的有效处理，降低对水库水质的污染程度。
　　（五）加强水源监管，确保花溪水库水质水量。花溪工商、环保部门要坚决取缔库区各种非法经营行为，彻底关闭或拆除花溪娱乐业设施；花溪区有关部门要支持库区实施农村清洁工程，尽快建好库区污水处置池和垃圾处理点，指导村民做好生活垃圾和生活污水的收集处理工作；并加强对种植业、畜禽养殖业的监管，控制农药、化肥、农膜、畜禽粪便对饮用水源的污染。花溪水库管理处要科学管理，合理调度，在确保水库安全的情况下，尽量保持蓄水量，保持水库适当水位。
　　（六）加强花溪水库社会公民环保意识教育。
　　花溪水库保护与当地经济发展，人民群众生产生活存在很多矛盾, 提高公众关于水源地保护的知识,加强水库水源地保护的宣传教育工作,提高人民群众关于水源地保护的知识,协调各方利益,鼓励个人对水源地保护，提高全民环保意识，将对水库水源地的保护起到重要促进作用，一是要从娃娃抓取，争取在各级各类学院开展水资源保护相关文化知识，使保护生态环境意识深入人心；二是政府职能部位要利用各种资源、平台加大对市民的环保宣传，让“保护水资源人人有责”、“保护水资源，从你我做起”变成人民的生产生活行动指南。
　　（七）建立长效机制，统筹协调水质保护工作。一是要将花溪水库饮用水源水资源保护纳入贵阳市经济社会发展规划，在库区发展经济项目和建设基础设施应当符合水资源保护的要求；二是要建立水资源保护工作机制，加强协调督办、检查考核等机制建设，统筹协调水资源保护工作；三是要制定饮用水源水质污染事故应急预案，一旦出现紧急情况，迅速启动，确保供水安全；四是要加大资金投入，保障饮用水源水质安全工程建设需要，要列专项治理资金，保证专款专用，使花溪水库水环境和防治污染工作有组织和经费上的保障。
　　总之，有效地解决花溪水库水资源是一个综合的系统工程，应充分认识到这项工作的艰巨性和长期性。水是生命之源，只有加强对水源保护的宣传教育工作,积极协调整合社会各方资源，多管齐下，通过科学的水资源管理，合理地开发、利用保护水资源，才能实现经济社会的可持续发展。